看基(ji)(ji)礎設施投資，重在回升勢頭有基(ji)(ji)礎

　　今年以來(lai)，我國基礎設施投資增速有所回升。除7月份累計同比增速為3.8%以外，其余各月累計同比增速均在4.0%以上，均高于去年全年；前三季度累計增速為4.5%。

　　基礎設施投資回升勢(shi)頭的基礎是否牢(lao)靠，能否可持(chi)續，成為(wei)人們普遍關(guan)心的話(hua)題(ti)。

　　總(zong)的(de)來(lai)看，今年基礎設(she)施投(tou)資增速(su)的(de)回升，是穩投(tou)資和補(bu)短(duan)板政策效果持續(xu)顯現的(de)結果。今年以來(lai)，中央政治局多次研究部署做好“六穩”工作，各地區各部門在推進穩投資過程中，均把基礎設施領域補短板作為重要內容。

　　9月4日(ri)召開的(de)國務院常(chang)務會議進一(yi)步明確，要著(zhu)眼補短(duan)板、惠民生、增(zeng)后勁(jing)，進一(yi)步擴大有效投資，今年限額內地(di)方政府專項債券要確保9月底前(qian)全部發行完畢，10月底前(qian)全部撥付(fu)到(dao)項目上，督(du)促各地(di)盡快形成實物工作(zuo)量。

　　一(yi)段時間以來，各地(di)重大(da)投(tou)資項目密集開工。例如，9月份，四川29個交通重點項目集中開工，包括8個高速公路項目、21個國省干線和紅色旅游公路項目，總投資1808億元；江蘇省召開加快推進江蘇高鐵建設暨寧淮城際鐵路開工動員會，明確今年年底將新增高鐵通車里程424公里；山東共有10個鐵路項目在建，5個項目年內開工，9條高速公路將于年內建成通車；陜西省集中批復了3條高速公路以及一批國省干線公路項目，批復項目總投資約280億元；等等。

　　一系列項(xiang)目的(de)集中(zhong)落地，推動(dong)了基礎(chu)設施投(tou)資(zi)的(de)逐(zhu)步回升。1月份至9月份，在13個基礎設施行業中，有9個行業投資增速較1月份至8月份有所加快，其中，道路運輸業投資增長7.9%，增速比1月份至8月份加快0.2個百分點；公共設施管理業投資增長0.9%，增速由負轉正。上述兩大行業占全部基礎設施投資的比重近八成。這些基礎設施投資的增長，不僅成為拉動經濟增長的重要因素，也有利于補齊短板，為未來的發展進一步增強后勁。

　　有(you)人擔(dan)心(xin)，目前基礎設施(shi)投資(zi)增速回升主要受(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)因素(su)影響。隨著政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)效應的(de)減弱，增長的(de)勢(shi)頭是(shi)否還能延(yan)續？

　　國(guo)家(jia)統計局(ju)新聞發言人毛盛勇對此回應(ying)說，今年以來，國(guo)家(jia)出臺了(le)一系列大力度減稅降費的(de)政策(ce)，增加了(le)地方專(zhuan)項債(zhai)的(de)規模、加快了(le)發行進度，一些明年的(de)計劃正在抓緊前移。同時，一系列吸引社會資(zi)本參(can)與投(tou)資(zi)的(de)政策(ce)舉措也得到更(geng)有(you)力的(de)落實(shi)。因(yin)此，基礎設(she)施(shi)投(tou)資(zi)還(huan)是(shi)有(you)比較好(hao)的(de)回升勢頭(tou)。

　　從更長遠的角度看，當前我國在(zai)基礎設施領域仍然存在(zai)許多短(duan)板(ban)。數據顯示，我國基礎設施人(ren)均資(zi)本存量只有西方發(fa)達國家的20%-30%；西部一些地區基礎設施存量與東部差距也比較大。

　　可見，無論是在民(min)生領域(yu)還是在區域(yu)發(fa)展方面，無論是從補齊發(fa)展短板還是從增(zeng)強發(fa)展后勁看，我(wo)國(guo)都存在著(zhu)巨大的(de)基礎(chu)設施(shi)投(tou)資需求。因此(ci)，我(wo)們必須(xu)按(an)照中央決策(ce)部(bu)署(shu)，立足(zu)當前、著(zhu)眼(yan)長遠，把擴大投(tou)資與推進調(diao)結構、補短板、強弱(ruo)項(xiang)有機結合起(qi)來，精準(zhun)聚焦(jiao)基礎(chu)設施(shi)的(de)短板領域(yu)，聚焦(jiao)影(ying)響民(min)生改善、生態(tai)環境保(bao)護和增(zeng)強發(fa)展后勁的(de)領域(yu)。

　　我們也要看(kan)到(dao)，當前我國(guo)基礎設施(shi)投(tou)資仍(reng)然主(zhu)要依賴于政府投(tou)資，市場化機(ji)制的運(yun)用(yong)仍(reng)然不夠(gou)充分。因此，我們也必須繼續深化投(tou)融資體(ti)制改革，建立和(he)完(wan)善基礎設施(shi)投(tou)資的市場化運(yun)行機(ji)制，積(ji)極(ji)引導社(she)會資本投(tou)向(xiang)，促進有效投(tou)資持續擴大，努力實(shi)現經濟平穩健康發展。